Етап: между първо и второ четене · към 30 октомври 2026 г.
Ето всеки етап на законопроекта за потребителския кредит, с датата и документа, от който идва. Какво пише в самия закон: новият закон накратко.
Къде е днес
- Внесен11.09
- Първо четене23.09
- Предложения9.10
- Второ четенепредстои
- „Държавен вестник“след приемането
- В сила20.11 по текста
Към 26 октомври 2026 г. законопроектът е приет на първо четене и чака гласуване в комисията за второ четене. Комисията го е разглеждала само на заседанието си от 16 септември. От 21 до 30 октомври Народното събрание и комисиите не провеждат редовни заседания (решение от 9 октомври), а в публикуваните програми на залата второто четене не фигурира.
По § 13 законът трябва да важи от 20 ноември 2026 г. Ако не бъде обнародван дотогава, сегашният закон продължава да важи, а датата трябва да се смени при второто четене.
Етапите от директивата до днес
| Кога | Какво | Документ |
|---|---|---|
| 30 октомври 2023 | Директива (ЕС) 2023/2225 за потребителския кредит е публикувана. Държавите трябва да я въведат до 20 ноември 2025 г. и да я прилагат от 20 ноември 2026 г. | директивата |
| 15 декември 2025 – 14 януари 2026 | Обществено обсъждане на първия проект на Министерството на икономиката. | strategy.bg |
| 30 януари 2026 | Европейската комисия изпраща уведомително писмо на България и още 22 държави за непълното въвеждане на директивата. | INF/26/115 |
| 20 юли 2026 | Министерството публикува справката как е отразило становищата. КРИБ (Конфедерацията на работодателите и индустриалците) и АОНК (Асоциацията за отговорно небанково кредитиране) са предложили ГПР да не важи за кредитите до седем минимални заплати. Министерството приема идеята с праг от три. | справката |
| 11 септември 2026 | Министерският съвет внася законопроекта в Народното събрание под № 52-602-01-41. | текстът |
| 16 септември 2026 | Водещата комисия по икономическа политика го подкрепя на първо четене: 11 „за“, 3 „против“, 1 „въздържал се“. | докладът |
| 23 септември 2026 | Залата го приема на първо четене: 124 „за“, 64 „против“, 11 „въздържали се“. Срокът за предложения е удължен на 16 дни. | стенограмата |
| 1 октомври 2026 | Европейската комисия изпраща мотивирано становище на България и още 15 държави, които не са съобщили пълно въвеждане на директивата. Те имат два месеца да отговорят. | INF/26/1760 |
| 8–9 октомври 2026 | Шест парламентарни групи внасят писмени предложения. На 9 октомври срокът изтича. | таблицата долу |
| 9 октомври 2026 | Народното събрание решава, че то и комисиите не провеждат редовни заседания от 21 до 30 октомври включително. | решението |
| 12 октомври 2026 | Комисията публикува проект на доклад за второ гласуване: внесеният текст член по член и под всеки член предложенията, общо 138, без решение по тях. | проектът на доклад |
| 14–23 октомври 2026 | Нови становища, две от тях по предложение 180. | таблицата долу |
| предстои | Комисията гласува предложенията; второ четене в залата; обнародване в „Държавен вестник“. | — |
| 20 ноември 2026 | Датата, от която законът трябва да важи по § 13, и от която директивата трябва да се прилага. | — |
Шестте писмени предложения
| Дата | Група и вносители | Документ | Предложения в доклада |
|---|---|---|---|
| 8 октомври | ГЕРБ-СДС Александър Иванов и група народни представители | № 52-654-04-171 | 45 |
| 9 октомври | „Възраждане“ Цончо Ганев, Димо Дренчев и Борис Аладжов | № 52-654-04-176 | 11 |
| 9 октомври | „Демократична България“ Мартин Димитров, Джипо Джипов и Александра Стеркова | № 52-654-04-177 | 8 |
| 9 октомври | ДПС Байрам Байрам и група народни представители | № 52-654-04-178 | 8 |
| 9 октомври | „Продължаваме промяната“ Ивайло Шотев, Богдан Богданов и Велислав Величков | № 52-654-04-179 | 39 |
| 9 октомври | „Прогресивна България“ Константин Проданов, Стефан Белчев и Здравко Марков | № 52-654-04-180 | 27 |
Числото в последната колона е колко пъти името на вносителите стои над предложение в проекта на доклад. Едно предложение може да засяга няколко алинеи. Какво предлага всяка група по теми: предложенията между четенията.
Становищата
Всеки може да изпрати становище до комисията. Тук са всички, публикувани в записа на законопроекта. Под името стои основното искане само там, където сме прочели становището и сме го сверили. Останалите са с линк към самия документ.
| Дата | Кой | Документ |
|---|---|---|
| 16 септември | Алианс на технологичната индустрия (АТИ) | |
| 17 септември | омбудсмана на Република България Обезщетението за забава да не надвишава законната лихва; възражение срещу достъпа до ЕСГРАОН. | файл |
| 17 септември | Сдружение за правна помощ на потребителите | |
| 23 септември | адв. Десислава Филипова и адв. Веска Волева Кредитите до три минимални заплати да не се изключват от общия таван. | |
| 25 септември | Национална асоциация за защита на потребителите (НАЗП) Подкрепя ограничението на общия разход по чл. 22, ал. 6 като най-съществената промяна. | |
| 28 септември | "Фондация за живота" Кредитите до три минимални заплати да останат под тавана на ГПР. | |
| 29 септември | Българска национална асоциация "Активни потребители" | |
| 5 октомври | Сдружение "Българската предприемаческа асоциация" (BESCO) Подкрепя праговете по чл. 22, ал. 6 като реалната граница за малките кредити. | |
| 6 октомври | адв. Николай Лалев | |
| 7 октомври | Асоциация на банките в България (АББ) | файл |
| 7 октомври | Българска финтех асоциация (БФА) | |
| 8 октомври | Асоциация за отговорно небанково кредитиране (АОНК) | |
| 9 октомври | "Лев Кредит" ЕООД | |
| 9 октомври | КРИБ | |
| 9 октомври | "Сдружение за правна помощ на потребителите" | |
| 14 октомври | допълнително: "Сдружение за правна помощ на потребителите" Подкрепя премахването на изключенията по чл. 22, ал. 6. | |
| 20 октомври | "Национална асоциация за защита на потребителите" относно предложение № 52-654-04-180/09.10.2026г. (по предложение 180) | |
| 23 октомври | адв. Стефан Гугушев (по предложение 180) |
Как се приема един закон
- Първо четене. Залата гласува законопроекта по принцип. Този законопроект мина на 23 септември.
- Предложения. Депутатите внасят писмени промени в срок. За него срокът беше 16 дни и изтече на 9 октомври.
- Доклад за второ гласуване. Комисията гласува всяко предложение и пише доклад: какво подкрепя и какво не. Проектът от 12 октомври още няма гласувания.
- Второ четене. Залата гласува текста член по член. Тогава става ясно кое остава.
- Обнародване. Законът се публикува в „Държавен вестник“ и влиза в сила на датата, която пише в него. Това става най-късно 15 дни след приемането, а в този срок президентът може да върне закона за ново обсъждане (Конституцията, чл. 88, ал. 3 и чл. 101, ал. 1).
Чести неточности в публикациите
Някои неща за законопроекта се повтарят неточно. Ето кое какво е по текстовете:
- Таванът е върху всички разходи, не само върху лихвата. 20% и 30% по чл. 22, ал. 6 включват лихва, такси, комисиони и задължителна застраховка (§ 1, т. 2).
- 100% е за целия срок, не за година. При кредит до 1 860,60 € за повече от три месеца разходите не могат да надхвърлят размера на кредита за целия срок.
- Забраната на кредитите нощем не е във внесения текст. Тя е в писменото предложение 180 от 9 октомври: от 22:00 до 08:00 часа.
- 14-те дни за отказ не са ново право. Има ги и днес (чл. 29 от действащия закон). Новото е, че при липсващи условия на договора срокът ще изтича най-късно година и 14 дни след подписа (чл. 31, ал. 4 от проекта). Днес в този случай той изобщо не тече.
- Обхватът става 100 000 €. Днешният закон стига до 75 000 €.
- Законопроектът е внесен от Министерския съвет, не от парламентарна група.
- 24 часа е от отпускането на кредит, не от загуба в хазарт. В писменото предложение 180 нов кредит без нова оценка не може да се сключи до 24 часа от предоставянето на средства по предходния. Хазартът е в отделно правило: справка в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта.
Ако пишеш за закона и искаш данни или проверка на текст: за медии и изследователи.
Често задавани въпроси
Източници: записът на законопроекта в Народното събрание (данни, свалени на 26 октомври 2026 г.); внесеният текст; доклад за първо гласуване; стенограма от 23.09.2026 г.; проект на доклад за второ гласуване; становищата по линковете в таблицата; обществената консултация и справката за отразяване на становищата; Директива (ЕС) 2023/2225; Европейската комисия, INF/26/115 и INF/26/1760; решението на Народното събрание от 9.10.2026 г.; Конституцията, чл. 88 и 101; действащият закон, чл. 29.